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      • 发布机构:
      • 发文日期: 2021-01-04 15:42:00
      • 名称: 关于印发黑龙江省省级政府储备粮轮换管理办法(试行)的通知
      • 文号: 黑粮规〔2020〕2号
      • 关键字:
      关于印发黑龙江省省级政府储备粮轮换管理办法(试行)的通知
      2021-01-04 15:42:00 来源:

      关于印发黑龙江省省级政府储备粮轮换管理办法(试行)的通知

       

      省储备粮管理有限公司:

              现将《黑龙江省省级政府储备粮轮换管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

       

       

       

      黑龙江省粮食局     黑龙江省财政厅     中国农业发展银行 黑龙江省分行

                                                            2020年12月31日

       

      黑龙江省省级政府储备粮轮换管理办法

      (试    行)

       

      第一章 总则

       

              第一条 为加强黑龙江省省级政府储备粮(以下简称省级储备)轮换管理,实现轮换工作制度化、规范化,确保省级储备数量、质量、储存安全,根据国家、省等相关规定,结合我省实际,制定本办法。

              第二条 省级储备轮换,是指在保持省级储备规模不变的情况下,由黑龙江省储备粮管理有限公司(以下简称省储备粮公司)根据省有关部门下达的轮换计划,组织承储企业轮入当年生产的符合标准质量的新粮并轮出库存粮食。

              第三条 省级储备轮换应当服从省政府粮食宏观调控需要,实行严格的计划管理。任何单位和个人不得擅自轮换。

              第四条 省级储备原则上实行均衡轮换。年度轮换总量由省粮食局会同财政厅、农发行黑龙江分行根据库存粮情、品种结构、粮食供需和调控需要等因素确定。

              省级储备轮换安排,以储存品质指标为依据,以储存年限为参考,统筹把握轮换时机和节奏,每年按照规定合理安排轮换。

              第五条 省储备粮公司依据有关法律、法规、国家标准和技术规范,拟定省级储备轮换配套管理制度,报省粮食局、财政厅和农发行黑龙江分行备案后执行。

              第六条 规范省级储备成品粮油轮换管理,按照粮权明确、即入即出、库存充足的原则,对成品粮实行动态轮换。除紧急动用外,承储企业任何时点粮油实物库存不得低于承储计划数量。

       

      第二章 计划申请与下达

       

              第七条 黑龙江省储备粮管理有限公司根据质量检验报告和存储年限情况,结合粮食市场行情,研究提出本年度分品种、分库点省级储备轮换计划建议。

              第八条 符合下列条件之一的省级储备应当按照优先轮出、确保储存安全原则提前轮换:

              (一)不符合食品安全标准的;

             (二)接近不宜存或超过正常储存年限的;

             (三)不宜存的;

             (四)有其他应当轮换情形的。

              第九条 省储备粮公司应于上年12月底前将本年度轮换计划建议报省粮食局、财政厅和农发行黑龙江分行,并对相关申报材料的真实性、准确性负责。

              省粮食局会同财政厅和农发行黑龙江分行会商后,下达分品种、分库点年度轮换计划,由省储备粮公司组织实施。

            第十条 根据粮食市场形势变化或调控需要,省粮食局会同财政厅、农发行黑龙江分行可对省级储备轮换计划进行调整。

       

      第三章 计划执行

       

             第十一条 省储备粮公司要严格落实省级储备轮换计划。承储企业应当在轮换计划规定时间内完成省级储备轮换任务。

            轮换计划执行过程中,因重大自然灾害、突发事件等不可抗力因素,确需调整分品种、分库点计划的,省储备粮公司应及时提出申请,经省粮食局、财政厅、农发行黑龙江分行研究同意后实施。

            第十二条 按照政府有关规定,省级储备轮换主要通过交易批发市场及相关网上交易平台公开竞价交易方式,也可采取直接收购、邀标竞价销售等方式进行。

            第十三条 省级储备轮空期限由省粮食局会同省财政厅和农发行黑龙江分行等相关部门具体确定。

            第十四条 省级储备轮出后应尽快组织轮入,确保省级储备库存充实。承储企业不得擅自超轮空期。为保障调控和应急需要,除紧急动用等特殊情况外,各月月均实际库存数量不得低于储备规模的70%。

            因重大自然灾害、突发事件等不可抗力因素,在规定时间内不能完成轮入的,省储备粮公司原则上应在不可抗力因素发生后5个工作日内向省粮食局、省财政厅及农发行黑龙江分行提出延长轮空期的申请,经批准同意后方可延长。

             第十五条 承储企业在轮换入库结束后,要做好轮换验收准备工作,并向省储备粮公司提出验收申请。省储备粮公司对承储企业的库存数量、质量、财务和基础工作等进行全面验收,并将验收结果报送省粮食局、财政厅和农发行黑龙江分行备案。

              第十六条 省级储备轮换应充分体现公开、公平、公正原则,做到全程留痕备查。省直部门要加大随机抽查力度。

             省储备粮公司要及时向省粮食局、财政厅、农发行黑龙江分行报告省级储备轮换计划的执行、交易和完成情况。

       

      第四章 财务资金与统计处理

          

              第十七条 省级储备轮换盈亏全部由省级财政承担,轮换结束后,省储备粮公司需向省财政厅、粮食局上报轮换盈亏情况,省财政厅、粮食局报请省政府同意后,产生的价差收入纳入粮食风险基金,价差支出在省粮食风险基金中列支。

               第十八条 省级储备轮换采取变动成本、先销后购原则。轮换粮食的价格,原则上由省粮食局、省财政厅参考国家政策性粮轮换价格或依据粮食市场行情确定。入库成本由收购价格与收购费用构成。

              第十九条 省级储备轮换收购时所需资金统贷统还。省储备粮公司根据省有关部门计划,向农发行黑龙江分行申请“省级储备粮贷款”;省级储备轮换销售结束后,农发行黑龙江分行按销售收入收回贷款,如出现价差亏损情况,省储备粮公司收到价差补贴后,直接归还贷款。

              第二十条 省储备粮公司应严格执行财政补贴资金财务相关管理办法规定;及时提报轮换价差补贴申请,并对补贴申报材料的真实性、准确性和完整性负责;加强对财政补贴资金使用监管,确保按规定使用。

              第二十一条 省级储备轮空期,承储企业不再享受费用补贴;除贷款未收回外不再享受利息补贴。

             第二十二条 省级储备轮换过程中出现的损失、损耗等问题,按照《黑龙江省省级储备粮管理办法》等相关规定执行。

            第二十三条 省级储备轮换统计按照《黑龙江省粮食流通统计调查制度》及国家、省轮换文件等相关规定执行。承储企业在国家粮油统计信息系统中按月如实反映省级储备粮库存、购销、轮换等信息;轮换期间建立统计购销进度报告制度,每5日将实际收购、出库数据报送省粮食局。

       

       第五章  内部管控与外部监管

       

              第二十四条 省粮食局、财政厅按照各自职责,依法对省储备粮公司和承储企业进行监督检查。对省级储备轮换工作中出现的违法违规行为,由有关部门依照《黑龙江省省级储备粮管理办法》相关规定,依法查处。

              第二十五条 省储备粮公司要加强对省级储备轮换工作的组织落实,做到严格制度,规范流程,压实责任。加快推进省级储备管理信息化建设,完善省级储备承储企业信息监控网络,利用信息化管理平台,实现对省级储备轮换全程网络信息监控。

       

      第六章  附  则

       

               第二十六条 本办法所称省级储备,主要指稻谷、小麦、玉米、大豆等原粮;省级储备成品粮油,主要指大米、面粉、大豆油。

               第二十七条 各市(地)可参照本办法,结合本地实际情况,制定本级储备轮换管理办法。市(地)级储备承储企业发生轮换盈亏,按照省相关规定执行。市(地)级储备轮换和交易情况要报告省粮食局、财政厅、农发行黑龙江分行。

               第二十八条 本办法由省粮食局、财政厅、农发行黑龙江分行负责解释。

               第二十九条 本办法自印发之日起施行。

       
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